亞太公共事務論壇(APPAF)董事長
11/2001
二十一世紀是一個強調全球志工精神與跨域策略聯盟的時代。亞太公共事務論壇(APPAF)與台美基金會(TAF)協力伙伴關係之建立，在一齊昂揚全球民間社會市民參與的理念工作推動上，今(2001)年已正式邁入第三個年頭。由TAF創設的「國際青年社區服務領導獎」，主要即在鼓舞致力於全球民間社會工作的傑出國際青年，其與APPAF秉持的昂揚全球市民參與之精神宗旨相互契合。
成立於1996年，APPAF係一結合全球各國學術界、具影響力之退休政治人物，及民間組織的一個國際性非營利、非政府之公民社會組織。長期來致力於連結全球非政府組織(NGOs)、非營利組織(NPOs)，及公民社會組織(CSOs)網絡型之國際性組織，提供開放、多元的公共空間與理想的對話情境，藉由合作（伙伴關係與策略聯盟）與分享（傳承與網絡分享）的型式增加連結(linkage)的機會。經過數年的耕耘，如今它已發展成在世界各地超過20個國家擁有國際顧問與協力伙伴機構之國際型組織。APPAF的願景(vision)在協助公民社會接軌全球與未來，以對「新全球治理」(New
Global Governance)貢獻心力；APPAF
的使命長期來致力於強化公民社會組織的全球對話能力，昂揚全球志工精神，提升都市與社區的全球接軌，促使民主精神成為普世價值。
二十一世紀的序幕，可以說是全球人類安全的新紀元。可以發現，隨著全球化問題的蔓延，向來做為人類安全主要責任承擔者與福利提供者的西方先進工業化國家，益發顯露出疲態與無力。非國家行為者(non-state
actors)與國家如何重新建構新的全
球人類安全觀？如何在複雜多重的衝突賽局中尋求最適均衡點？以及如何在公民與政治權利和經濟、社會與文化權利兩大人權保障議題上，尋求一個更平衡的支撐點？在在都考驗著所有全球行為者的智慧與耐力。以主權領土為象徵的國家行為者，具有相對的政治資源優勢；另一方面，由都市、社群、跨國企業、公民社會、非政府組織與多邊經貿機構組成的非國家行為者則擁有相對的多元彈性優勢，其中，NGOs更具有獨特的自主性、人性化、分權化、多樣化、議題化以及魅力化等優勢。在傳統的國家中心主義安全觀以外，NGOs憑藉的獨有特色，是否以及如何能在建構全球人類安全防護網的過程當中，進一步發揮比國家政府更具和平與發展的促進作用，應是所有參與當今全球治理的行為者必須認真評估思量的議題。
1994年「聯合國開發總署」出版《人類發展報告》，強調人類安全所關切者並非武器，而是人們的生命與尊嚴。《人類發展報告》所提倡的「人類安全」概念主要包括經濟、糧食、健康、環境、身體、社群，以及政治安全七個部分。志工精神由於涉及環保、經濟、社會，以及攸關人類生存的種種問題，對於全球建立一個自由、民主、以及安全的公民社會有重大意義。體認到志工精神對於人類社會的重要性，聯合國大會宣布2001年為國際志工年；陳水扁總統也提出「志工台灣」的構想。身為台灣企業與全球公民的一份子，自不可能也不應該置身於這股「全球志工精神」的潮流之外。APPAF近年來秉持全球市民參與的理念，戮力推動「全球志工」的精神，期望能藉由跨域策略聯盟進行全球志工的多元對話，協助台灣人民與全球志工接軌，以更全球的思維與格局，展現「志工台灣」的本土行動落實。過去APPAF積極同長期致力於激發全球市民社會參與能力的CIVICUS，以及推動全球志願服務精神與行動的IAVE等國際性非政府組織的全球接軌與對話，也實際參與有關議題的探討。經過多年的耕耘，APPAF在IAVE的認同支持下，目前正積極結合台灣的各地區志工中心組織以及熱心支持志工精神的社會賢達人士，共同為IAVE
Taiwan催
生。另一方面，APPAF也秉持「民間第三部門-企業-政府」的跨部門合作精神，與行政院青年輔導委員會、外交部、及教育部等政府部門，協同台灣民間第三部門與關懷台灣本土發展的企業界，正共同推動「GYSD全球青年服務日」的全國推展工作。
廿一世紀是志願服務的新世紀。聯合國將2001年訂為「國際志工年(IYV)」，並揭櫫（一）增強對志工價值之認知(Recognition)；（二）提昇資源整合與推動(Promotion)；（三）建構網絡之互動與連結
(Networking)；（四）促進政府與企業對志工之運用(Facilitation)；（五）鼓勵志願服務的全民參與(Participation)等五大目標，為志工的範籌擘化了宏觀的方向，期許全世界人類能用愛及關懷迎接新的世紀。許多國家都在2001年推動志願服務的理念，帶領他們的民眾體認志願服務的精神，同時也鼓吹青年認識公共參與的公民社會理念。2000年四月十五日，全世界27個國家結合了青年服務團體，參與啟動了全球青年志願服務的盛事。全球共有超過三百萬的青年及數千個服務計劃共同參與其中，台灣在2001年申請加入後，正式成為共同推動國家之一，此不但蘊含著台灣進一步與全球接軌的象徵意義，同時，也是一個驗證台灣具有參與全球治理能力的行動考驗機會。2002年「全球青年服務日」即將到來，其活動所彰顯的青年志願服務精神值得台灣加以推廣，並且鼓舞全國青年朋友自發性的參與響應社區活動。世界地球日網絡目前在184個國家有超過5000個協力夥伴每年共同推動志願服務工作；而聯合國宣布2002年為國際生態旅遊年（International
Year of Ecotourism, IYE）與國際登山年（International
Year of Mountains, IYM）；國際生態旅遊年目的為推動與保護地球生態系統有關的旅遊與觀光活動；國際登山年要增進國際間對山林生態重要性的重視。基此，APPAF秉持「志工台灣、全球接軌」的精神理念，聯合全國各區域志工中心共同推動「GYSD全球青年服務日」的行動方案，我們希望透過結合跨文化與跨部門伙伴的協力合作力量，能共同為實踐全球青年志願服務精神而努力。
TAF與APPAF的攜手協力，不僅共同分享「昂揚全球市民精神」與「關懷台灣本土生命」的願景與使命，也期望企業界能以更具全球化的企業公民責任格局與視野，與台灣人民及地球村公民共同為建構全球成為一個民主安全人類社會之遠大目標而努力。
